商洛市人民政府办公室关于促进大抓产业大抓项目行动计划的政策文件，是推动全市经济高质量发展的重要举措。该计划围绕"项目为王、产业为基"理念，通过强化项目谋划储备、优化要素保障、精准招商引资、推动产业转型升级等措施，全力打好扩大有效投资硬仗和重点产业链群建设硬仗。一、工作目标与总体要求商洛市坚持以高质量发展为主题，把产业项目作为经济建设的重中之重，按照"构建产业链、形成产业集群、打造产业生态"的思路，立足改造提升传统产业、发展壮大新兴产业、谋篇布局未来产业。2025年，全市计划实施省市重点项目160个，总投资946.9亿元，年度计划投资248亿元，其中产业类项目89个、总投资670亿元，基础设施类项目41个、总投资197亿元，社会民生类项目30个、总投资78亿元。二、重点任务与主要举措（一）狠抓重点项目稳步推进1. 精准谋划抓储备扎实开展工业项目谋划年活动，采取组建政策研究专班、聘请专业智库等方式，精心谋划一批符合商洛产业定位和秦岭生态环保要求的工业项目。全市谋划储备高质量工业项目不少于120个，建立重点工业项目储备库，对各县区工业项目谋划情况实行季度调度、半年评审、年终通报。2. 精准服务抓招商紧扣"3+N"产业集群和6条重点产业链，建立工信、招商等部门项目招商推进联动机制。加强与中金、陕有色、延长、陕投等央企、省企以及比亚迪、尧柏等大型民企对接联系，积极承接东部沿海产业转移。全年新招引重点工业项目20个以上，新签约项目179个，总投资280亿元。3. 精准发力抓建设优化用好"六库两线一码"项目全过程管理平台及手机端APP，强化项目建设投资统计监测。重点抓好陕西锌业锌基合金等115个工业项目建设，全年完成投资120亿元，力促50个项目建成投产。截至2025年6月底，160个省市重点建设项目开工在建152个，投资完成率55.2%，其中87个新开工项目已开工建设79个、开工率91%。（二）加快推进产业提档升级1. 促进传统产业迭代升级做深新材料产业，推动金属、非金属粗加工等向"绿色矿业+新材料"方向转型。做精绿色食品产业，大力开展"提品质、增品种、创品牌"行动，培育具有高附加值的商洛绿色食品公共品牌。做大健康医药产业，以"十大商药"开发利用为核心，加大中药化学原料药生产、生物制剂研发、医疗器械制造和保健品生产等现代医药产业培育。2. 促进新兴产业发展壮大做强电子信息与智能制造产业，积极引进电器设备、电子元器件、智能终端、集成电路等电子信息产业项目。做优装备制造产业，立足"陕西制造、商洛配套"，加快打造以汽车零部件、阀门、仪器仪表、能源装备、工业机器人为核心的装备制造产业集群。做响清洁能源产业，依托镇安抽水蓄能公司、比亚迪、五洲钒业、中剑公司等重点企业，加快发展抽水蓄能、锂电、全钒液流电池、太阳能光伏等清洁能源产业。3. 前瞻布局未来产业超前谋划、大力发展以陕西国飞无人机制造、环秦岭航空智能科技装备产业园等为代表的无人机、低空经济等未来产业。深化与中国科学院地环所合作，确保年处理1万吨尾矿库资源全量化利用示范项目年内试投产，为全市尾矿资源大规模、全量化利用提供试点示范。（三）大力推动园区提标扩容1. 加快园区提标步伐打好园区提标扩容攻坚战，支持商洛高新区国高创建，镇安、柞水省级园区创建，力争年内成功创建1家。巩固提升山阳、丹凤高新区、商洛经开区和商南经开区创建成果，做实工业项目"标准地"供应，确保项目拿地即开工。抓好特色园区和"双创"基地建设，力争商南现代材料产业园创建为省级特色专业园区。2. 完善基础配套设施进一步完善园区基础配套设施，积极争取园区建设前期政策和资金支持。加快推进商洛经开区经开大道项目、丹凤智能制造产业园标准化厂房及基础设施项目、商南经开区现代材料园路网基础设施项目等基础设施项目建设进度，配套完善园区水电气讯网以及充电桩等设施。3. 加大标准化厂房招商紧盯"西商融合协同""宁商产业协作"、东部产业转移等契机，大力开展园区招商、标准化厂房招商、产业链招商等。提升园区标准化厂房配套服务功能，加快企业引进落地步伐，年底前标准化厂房入住率达到80%以上，新增入园企业40户以上。4. 开展园区"僵尸企业"清理坚持产出优先、效益优先，持续深化"亩均论英雄"综合改革。对全市工业园区"僵尸企业"建立清单台账，列出"腾笼换鸟"时间表，逐企业明确迁出措施和迁出时限，为先进产能腾出更多土地指标、环境容量和场地空间，不断提高产出效益。（四）持续提升技术创新能级1. 推动产业技术创新抢抓秦创原创新驱动平台机遇，积极推进"西安研发、商洛转化"，鼓励支持企业持续深化与高校、科研院所合作交流。认真落实规上工业企业研发机构建设三年行动，支持企业创建省级以上研发中心、技术创新示范企业、工业品牌培育示范企业、质量标杆企业等。2. 支持企业技术改造强化企业创新主体地位，建立工业企业发展技术瓶颈清单和科技研发需求合作两个清单，联合市科技局加强与大专院校、科研院所展开技术合作，开展工业技术领域"揭榜挂帅"。力争2025年新培育创新型中小企业10户、省级企业技术创新2家、制造业单项冠军2家。3. 大力发展数字经济围绕企业数字化转型和"551"特派员转型行动，加快陕西五洲、九龙矿业、鑫元科工贸等企业实行全流程数字化转型。大力实施中小企业"上云上平台"，加快各类信息技术在企业中的普及应用，支持企业开展两化融合管理和数据管理能力成熟度评估(DCMM)贯标工作，全年贯标企业不少于5户。积极打造"超级大脑"，推动秦岭云计算大数据中心6月底前正式投入运营。三、保障措施（一）强化政策扶持全面贯彻落实省市支持民营经济高质量发展各项政策措施，积极协调相关部门，推动全市矿产资源集中化管理和集约化开发。对总产值和纳税排名靠前的产业链主企业在立项、用地、能评等方面予以政策倾斜。（二）优化营商环境建立市委书记、市长"双组长"领导制，出台《推进营商环境突破年专项方案》等系列政策。深入开展专项整治，深化"放管服"改革，完善"高效办成一件事"服务场景，设置11个综合窗口办结2724件业务，实现企业开办0.5个工作日"一链办理"。（三）强化要素保障建立"亩产论英雄"的导向、约束、评判等机制，引导"要素跟着项目走"，统筹土地、资金、能耗指标等要素保障，着力解决制约项目落地的堵点难点问题。紧盯国家和省上各类产业政策导向，积极争取项目资金支持，用足用活各类债券资金。（四）健全工作机制制定印发《商洛市打好重点产业链群建设硬仗工作方案》，建立部门牵头、市县协同的工作机制，统筹推进园区提标扩容、传统产业升级和新兴产业培育等重点工作。建立"人盯企业"和"百人包百企"机制，对重点链主企业实行全覆盖包抓，坚持"分类指导、一企一策"。四、工作成效2025年1-5月份，全市固定资产投资同比增长13.1%，位列全省第二名，已经连续4个月居全省前列。1-5月，社会资本投资同比增长14.2%、民间投资同比增长8.6%、工业投资同比增长55.8%。截至2025年6月底，160个省市重点项目已基本办结前期手续项目120个、办结率75%；获批项目114个，争取资金超40亿元。商洛市通过大抓产业大抓项目行动计划，持续深化高质量项目推进年活动，全力打好扩大有效投资硬仗，以项目建设带动产业链延伸，推动工业经济高质量发展，加快构建具有商洛特色的现代化工业体系。