近年来，随着我国城乡公路客运事业因私家车保有量迅速增长、高铁实现大规模覆盖、城市化不断推进、“黑车”入市等原因，受到了较为严重的冲击，特别是以市（旗县区际）域班车、乡镇班车为代表的传统公路客运更是遭受了巨大的运营压力。统计数据显示，全国公路客运量在2021年全年只有50亿人次，仅剩下58.7万辆营运客车，按照这个数据，平均每车每天运输的乘客不到24个。而中短途客运大巴每天有多个班次，折算下来每趟班车的乘客数量可能仅有个位数，包头也不例外。

长客的十年浮沉困境2023年，原包头三运公司二旅社长途汽车站正式关停，客运站原址被改成宴会餐厅，包头公路客运中心正式搬迁至东河长途汽车站。在2015年，包头始发的各类中长途客运班线每日还有近500余趟次车辆，到2023年大约打了对折。受到新冠肺炎疫情的影响，客运班线更是大打折扣，只有前往一些人口相对较多的旗县的客运车辆能够实现正常运行，其他的线路要么改变发车间隔和趟次，要么就只能换成小车或者被迫取消了。以包头市区到百灵庙的客运班线为例：2006-2012年高峰时期时，由二旅社汽车站始发的客运班车每天有6-7车次之多，而到了2024年，每天只能保持每日3-4车次的发车频率。

图1 2015年尚在高峰期的呼包城际客运班车，其高峰期约20分钟一趟车

除此之外，在包头境内，受到前些年包头发展缓慢的影响，包头的客运企业在达茂旗未能建设属于自己的长途客运站，并且在包头境内的许多客运线路和客流也被其他城市的客运企业抢走，可谓是雪上加霜。面对如此困境，包头的城乡客运事业该怎么办？

思路革新带来第二春大客车只能用来跑私人承包客运和中长途班线吗？显然不是。2020年9月29日，包头发生了一件翻天覆地的大事，招商引资、城市发展、万象更新的新一页由此翻开。2020年12月30日，在市委市政府和市交通局的有力支持指导下，长客公司开通试运营东河区长途汽车站到固阳汽车站的C1路和昆区包头火车站到固阳汽车站的C2路两条市域内城乡公交线路，初期C1路配车4辆，C2路配车6辆，票价均为10元。新线路开通的同时，原有的包头市区到固阳的私人客运班线同时取消。新线路开通初期就受到了广大人民群众的热烈欢迎，包头火车站的C2路始发站挤满了想乘坐城乡公交回家的群众，有人甚至因为坐不上车和司乘人员争吵；包头东站的C1路站牌上，有很多人在等待着承载新生活的公交到来，可见这两条线路开设的决策眼光之高远、落实力度之雷厉、线路选择之正确和群众反应之热烈。

图2-图3 2020年C1/2路开通时的配车

2021年9月8日，18台崭新的中通LCK6818型纯电动公路客车投入C2路正式运营，同时间隔缩短至25-35分钟。C1路因东河至固阳的G210包白公路路面破旧，暂不更换新车。这两条城乡公交线路的正式运营，开启了包头市区与固阳县实现“半小时”公交联通的新进程，弥补了当年包白线未修通固阳支线的遗憾。许多人的生活因这两条城乡公交线路而改变，许多投资商和生意人因这两条城乡公交线路而选择到固阳县投资兴业，固阳县也因这两条公交线路而从山北一个“听起来”很远的县城变成了“走起来”很近的新天地。这两条城乡公交线路的开通，不仅为固阳县带来的全新的发展机遇、为日后包头开通更多的城乡公交线路带来了可能，更为包头形成更灵活多样的城市运营方法提供了意想不到的灵感。

开枝散叶奋力前行在C2路新车上线运营后整整一周，2021年9月15日，由东河长途汽车站始发终到萨拉齐汽车站的C3路城乡公交正式开通运营，同时昆区/东河区到萨拉齐的私人承包客运班线取消。线路开通时全线路配车24台，间隔10分钟，全程票价10元，开通东河到萨拉齐的城乡公交线路也是2021年市委市政府为民办的20件实事之一，该线路取得了极高的群众评价和良好的经济社会效益。

图4-图5 2021年C2/3路投入的新车

土右旗是包头农业经济的压舱石、工业转型升级的试验田、生态保护的尖刀队，更是包头跨越式发展的新的增长极和城市化进程的基本盘，其地位重要，位置特殊。因此，开通包头市区前往土右旗萨拉齐的城乡公交线路，意义重大、影响深远。这条线路的成功开通，意味着包头市区到萨拉齐有了更贴近民生、更方便灵活、更质优价廉的出行方式，更对促进土右旗经济社会发展、增强土右旗广大人民群众对包头的城市认同感和沟通带动沿路二十余万居民与市区的流动往来有着重大作用，可以说是用小小的钱办了大大的事，最关键的是，还可以实现盈利！

主干为先蓬勃发育在C1/2/3路三条主干城乡公交已经形成成熟线路的时候，长客公司并没有安于现状，而是一直在根据客流需求开通不同的新线路和进行车辆的合理调整。2022年，由长客公司内部调配来的四辆公路旅行大巴投入C2路加车运营，编号C2 19-22；并将一台柴油公路大巴投入C3路运营。2023年2月21日，包头东站至达拉特旗之间的固定客运班线开通运营，配车为一台宇通柴油公路客运大巴，每日运行四趟；2023年8月22日，该固定客运班线正式升级为市域间城乡公交线路C101/102路，该线路后来虽然因为各种原因未能实际开通，但是可以看作是包头发展城乡公交的又一次用心尝试。

图6 C2路2022年调配的红色柴油大巴

2023年7月24日，往返于青山和萨拉齐之间的C3路通勤定制公交直达班车正式开通运营，编号为D1路，后延伸至昆区公交一公司。今年，D1路已完全分化为D1路（昆区—萨拉齐）与D2路（青山—萨拉齐），分别覆盖昆区及青山区核心区域，同时与土右旗加以联系。图7 D1路配车

2023年10月18日，往返于白云矿区和达茂旗之间的C5路城乡公交开通试运营，崭新的公交车奔驰在千里达茂草原上，无论冬夏，风雨无阻，为老百姓带来温暖和便捷，为百灵庙镇群众更加便利实惠的到包头市区提供了新的可能。