对于现在的年轻人来说，“公交粮”这个词让他们十分陌生，更是距离他们十分遥远。但事实却并非如此，我国取消“交公粮”至今也仅仅过去了18年。虽然“交公粮”已经成为过去式，但交过公粮的农民们，却无法领取到养老金。这背后究竟存在什么问题呢？如今，这个问题的答案终于揭晓，也让人们意识到它的影响。一、“交公粮”我们所说的“交公粮”，其实就是农业税。在2006年以前，无论是种地的农民还是收粮的粮贩，都需要缴纳农业税。该项政策，在中国有着上千年的历史，其意义更是非常深远。农业税最早可以追溯到春秋时期，当时的鲁国按照田地的面积实行田赋制度，也标志着土地私有化的起点。从此之后，农业税也在不断地完善，使其相关制度得到改进。汉朝初期，农业税已经形成了完善的制度。新中国成立之后，全国人大也制定了《农业税条例》。作为中国最古老的税种，农业税的历史长达2600多年，见证了中国历史的发展。

说白了，社保和农业税并没有任何联系，不是说缴纳过农业税就是参加了社保。农业税作为一项国家税收政策，它是国家发展过程中的必经之路，目的是发展国家经济。社保则不同，它推出的目的就是要保障参保人的养老问题，属于社会保障政策的一种。因此，没有参加过社保的农民，就算他曾经缴纳过再多的农业税，也无法领取到退休金。尤其是在实行市场经济之后，农业发展所带来的经济效益比重就越来越低，粮食的价格也持续下滑。如果按照当时缴纳农业税的标准发放退休金，那么社保基金估计也难以承受。