4月1日，第十五届全国冬季运动会辽宁省筹备委员会办公室在辽宁省体育局召开2028年第十五届全国冬季运动会赛事申办专家论证会。沈阳、大连、抚顺、本溪、丹东、辽阳6座城市及沈阳体育学院、沈阳城市学院2所高校，总计12家单位积极申办“十五冬”各项冰雪赛事。位于“十五冬”主会场沈阳市的辽宁省体育局柏叶基地、沈阳王家湾冰上运动中心、沈阳体育学院、沈阳东北亚滑雪场等六家单位，提出申办速滑、短道速滑、冰球、自由式滑雪、单板滑雪等冰雪项目。沈阳体育学院、沈阳王家湾冰上运动中心、沈阳和平区全民健身中心冰上运动中心3家单位提出申办冰上项目。其中，备受关注的沈阳王家湾冰上运动中心提出申请“十五冬”速度滑冰、短道速滑、花样滑冰3个分项、28个小项的比赛。沈阳王家湾冰上运动中心场馆群设计方案包含新建综合馆、速度滑冰馆、媒体中心，设计总建筑面积约26.38万平方米。项目对标国际、国内一流冰上运动场馆，能满足所有各类国际、国内冰上运动赛事要求，该中心将作为“十五冬”开闭幕式举办场地。综合馆设计建筑面积约8.88万平方米（地上建筑面积约7.18万平方米，地下建筑面积约1.70万平方米），坐席数1.6万座，场馆配置座椅送风、斗屏、VIP通道及休息室等一流设施。综合馆包括标准冰场及热身冰场各一块，配置标准满足花滑、短道速滑、冰球各项国际、国内室内冰上比赛需求。速度滑冰馆设计建筑面积约13.57万平方米（地上建筑面积约9.72万平方米，地下建筑面积约3.85万平方米），坐席数3000座。速度滑冰馆比赛场地包含标准400米速滑赛道、2块31m×61m标准冰面。速度滑冰赛道设计宽度为5米(练习道、热身道)+4米(内侧赛道)+5米(外侧赛道)，场地配置满足举办速度滑冰全项及冰壶各项国际、国内室内冰上比赛需求。相比冰上项目，“十五冬”雪上项目申办竞争更加激烈。辽宁省体育局柏叶基地、沈阳体育学院、沈阳城市学院、沈阳东北亚滑雪场、大连安波滑雪场、抚顺龙岗山雪上运动中心、抚顺聚隆滑雪场、本溪雲山滑雪场、丹东天桥沟滑雪场、辽阳弓长岭滑雪场10家单位提出申办。其中，竞争最为激烈的项目为单板滑雪平行大回转，共有6家单位进行申办。自由式滑雪障碍追逐和单板滑雪障碍追逐两项分别有5家单位进行申办。雪上项目申报单位中，最受关注的是即将填补辽宁高端滑雪空白的抚顺龙岗山雪上运动中心。该中心地处辽宁省抚顺市新宾满族自治县响水河子乡龙岗山北麓，海拔1373.1米。中心将建设赛事雪道、训练及赛场联系雪道共17条，新建缆车6条，可承办冬运会雪上4大项目中的35小项。该中心申办“十五冬”19个比赛小项，涵盖高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪和滑雪登山。作为配套设施，中心将建设技术楼、媒体转播中心、运动员村。抚顺聚隆滑雪场位于辽宁省抚顺市清原满族自治县境内，规划雪道24条，总长28公里，其中最长雪道3.8公里，最大落差513米，最大坡度为41°，配备高速索道7条、魔毯6条。目前，该滑雪场完成一期投资4亿元，已建成10条雪道和配套的造雪系统管线，1条八人吊箱高速拖挂式索道及雪具大厅和酒店的主体工程。