每日经济新闻 2024-01-26 23:26:41榆林加速转型冲万亿每经记者 杨欢 每经编辑 刘艳美1月24日，榆林市统计局官方微信发布2023年榆林市经济运行情况。根据地区生产总值统一核算结果，2023年全市地区生产总值7091.44亿元，按不变价格计算，比上年增长4.4%。其中第一产业增加值314.54亿元，增长3.8%；第二产业增加值5118.36亿元，增长5.1%，规模以上工业增加值增长5%；第三产业增加值1658.54亿元，增长2.9%。社会消费品零售总额增长5.2%。固定资产投资增长2.6%。城镇常住居民人均可支配收入42817元，增长6.1%；农村常住居民人均可支配收入18355元，增长8.1%。解读：2022年榆林以6543.6亿元的经济总量，在全国的经济位次从第57位跃升到第42位，成为“中西部非省会城市第一城”。眼下最新经济数据公布，榆林再次迈上新台阶，GDP总量突破7000亿量级。这对于榆林来说并不容易。2023年以来，煤炭等能源产品价格一度下降，对能源工业总产值占比超八成的榆林而言，影响显而易见——去年上半年榆林GDP3058.21亿元，增速4.1%，其中，规上工业仅增长2.9%。后续能源价格回升，煤炭工业形势好转，榆林经济数据才同步回暖。

刮目相看！中西部非省会第一城，易主了文丨西部菌头部城市的格局变得越来越稳固，但腰部城市的洗牌，仍在继续。最近，榆林公布的2023年经济数据，就让中西部非省会第一城的竞争，再度增加了悬念。图片根据披露，2023年，榆林全市地区生产总值7091.44亿元，按不变价格计算，比上年增长4.4%。由此，榆林大概率成为中西部首个GDP破7000亿的非省会城市。实际上，2022年，榆林GDP就反超连续多年稳居中西部非省会第一城的洛阳。但彼时，很多人以为这只是资源价格走高下的“意外”。随着2023年，榆林交上了一份7000亿的答卷，或许是时候重新看待中西部非省会城市“一哥”的竞争了。

01到2023年底，全国GDP万亿俱乐部城市已升至26座。可能在很多人看来，一座城市GDP未过万亿，在今天都不好意思拿出来说事了，何况是7000亿。但其实，千万别低估了7000亿的不容易，尤其是对中西部的非省会城市而言。要知道，目前太原、哈尔滨、南宁、贵阳等一众省会城市，GDP都仍不到7000亿。按照2022年的数据，7000亿刚好可以跻身全国GDP前四十强。在中西部地区，GDP高于7000亿的城市，则更没有想象中的那么多。除了重庆、成都、武汉、西安、长沙、郑州、合肥、昆明、南昌，也就是榆林了。也就是说，7000亿已可以进入中西部城市前十。2022年底，中西部非省会城市GDP十强为：榆林、襄阳、洛阳、鄂尔多斯、宜昌、岳阳、南阳、赣州、芜湖。它们几乎都是所在省的“副中心”城市。其中，对中西部非省会第一城的角逐，主要发生在前5座城市身上，它们的GDP恰好都超过了5000亿。但是，有两座城市属于“异类”——排名最高的榆林和第四位的鄂尔多斯，它们都属于典型的资源型城市。在很多人印象中，这样的城市“上位”似乎给人以“暴发户”的观感。因为它们的产业结构相对单一，经济驱动主要依赖于能源产业，发展节奏自然也就呈现出很强的周期性特征，相对更具不确定性。但是，榆林连续两年拿下中西部非省会第一城，并且率先站上7000亿台阶，或许说明对于能源型城市的发展是应该有新的眼光了。

02作为非省会城市，要想跑在前列，没有几把刷子是不行的。比如，榆林、鄂尔多斯是“家里有矿”，都是著名的煤都；洛阳、襄阳、芜湖等则属于制造业重镇。去年前三季度，榆林5.2%的增速就快于洛阳（3.0%）、襄阳（4.3%）。因此大概率，2023年榆林不仅将蝉联中西部非省会第一城的位置，还将进一步扩大对洛阳、襄阳的优势。从具体产业看，榆林的“上位”，能源产业依旧功不可没。比如，2023年，榆林全市规模以上工业增加值比上年增长5%。从能源和非能源行业看，能源工业增加值增长5.9%，非能源工业增加值则下降6.1%。但是，又不仅仅是因为能源。其中一个突出的亮点是，投资逆势上扬。尤其是基础设施投资增长了15.5%。这里面，房地产开发投资增长15.6%。这可能超出很多人的意外。事实上，在过去几年的特殊情况下，榆林房屋价格未跌反涨，整体均价涨幅高达50%，风头甚至盖过省会西安。这也被指是榆林一口气反超洛阳、襄阳的重要推力。其实，从历史的周期来看，榆林房屋价格与煤炭行情的周期性高度相关。这种势头能否持续，确实存在相当的不确定性。但近年来，榆林也在试图告别对老本行的过度依赖。从这几年的情况看，榆林的能源和非能源产业均保持快速增长，而非能源的增长速度远高于能源产业的增长速度。当然，总体看，相对于另一个同类城市——鄂尔多斯，榆林的转型步伐则明显要慢半拍。比如，目前鄂尔多斯正在全力打造四个世界级产业——世界级能源产业、世界级现代煤化工产业、世界级新能源产业和世界级羊绒产业。但是，在另一边，洛阳、襄阳这类在产业结构上更为多元，城市功能也更为丰富的“副中心”城市，同样处于转型和探索之中。如作为老工业城市的洛阳，虽然确定了新能源电池、航空装备、光电元器件、智能农机装备等10个重点发展的“风口”产业集群，但目前还并没有形成明显的动能转换。这也是洛阳近几年发展速度放缓，痛失中西部非省会第一城的重要原因。同样的，作为中西部副中心代表的襄阳，近年来则也受传统汽车产业转型的困扰。2023年前三季度，襄阳第二产业增加值同比增长仅有2.1%。实际上，虽然榆林继续稳住中西部非省会第一城的位置，但其GDP增速仅有4.2%，低于全省、全国的水平。因此，与其说是榆林跑得太快，不若说是其他城市跑慢了。

03榆林、鄂尔多斯这样的能源型巨头，能否建立长期的优势，目前来看，当然还有很大的不确定性。但它们的多重比较优势，在今天是值得高看一眼的。一是，交通等基础设施的改善空间还很大。很多人可能不知道，榆林几乎是目前国内唯一的7000亿级别城市中，唯一没有开通高铁的城市。目前，延榆高铁正在建设之中，届时将结束榆林地区不通高铁的历史。此外，鄂尔多斯则在前不久传来消息，对于与包头实现抱团发展至关重要的包鄂高铁，有望在今年开始建设。事实上，作为区位相近的能源重镇，呼包鄂榆城市群建设已提出多年。随着交通基础设施的改善，这方面的建设如果获得大的突破，榆林、鄂尔多斯的发展，或都有望迎来新的机会。二是，“家底”较厚。榆林虽然与省内老大哥西安在经济总量上有着明显的差距，但2022年榆林一般公共预算收入达926.81亿元，反超西安，成为陕西“最有钱的城市”。同样的，鄂尔多斯则是长期以来毫无争议的内蒙古“最有钱的城市”。这样的“家底”，在当前各地花钱的压力不断加大的今天，比较优势就进一步显露出来了。无论在招商引资，还是在完善公共服务，补齐发展要素上，都将增加底气，有更多的“腾挪”资本。比如，在2023年优化营商环境经验交流会上，鄂尔多斯就提出了“力争五年内迈入万亿GDP城市，进入全国地级市30强”的目标。三，在新的内外部发展环境下，能源安全的重要性日益突显。在战略地位上，榆林、鄂尔多斯这样的“富矿”城市，有了更多的想象空间。四，不同于一般的副中心城市，榆林、鄂尔多斯，由于地理区位原因及特殊的产业优势，被省会城市“虹吸”的力度相对较低。也就是说，它的发展独立性相对更强。比如，这两座城市，目前是中西部少有的城市人口保持稳定，甚至仍在增加的非省会城市。所以，如果能够利用好既有的优势，加快产业转型，形成更多元的产业支撑，榆林、鄂尔多斯，完全是有可能闯出新的空间，在中西部非省会城市的角力上，展现出更大的竞争力。

照目前速度，4-5年后，榆林大概率站上万亿GDP城市行列，榆林无疑已经成为陕西目前最有实力冲击万亿GDP的种子选手城市，祝贺榆林。

榆林虽然与省内老大哥西安在经济总量上有着明显的差距，但2022年榆林一般公共预算收入达926.81亿元，反超西安，成为陕西“最有钱的城市”。

挺好的，希望城建可以跟上经济发展的节奏

纯靠能源的城市是没有地位综合实力不被认可的，中国这么多经济发达的城市没有一个是靠能源工业站稳脚跟的，现在谈陕西第二城一般都是讨论咸阳和宝鸡没有人会提到榆林，单论GDP可是碾压但是城市实力不被认可，城市综合水平榆林连绵阳都比不过更别说襄阳洛阳了