（一）坚定不移推动经济高质量发展。牢牢把握高质量发展这一首要任务，聚焦重点领域，突出比较优势，以区域功能为依据，以重大项目为牵引，推动产业集群式发展。

着力推进新型工业化。聚焦完整性、先进性、安全性要求，持续做好结构调整“三篇大文章”，加快数字锦州、智造强市建设。推进六个主导产业量质双升，主动对标省4个万亿级产业基地和22个重点产业集群，全力打造石化及精细化工、新材料2个千亿级产业集群，先进装备制造、食品加工2个300亿元产业集群，新能源、生物医药2个200亿元产业集群，推动临港现代产业中心建设实现新进展。深入实施“16132”工业企业倍增计划，壮大康泰润滑油、中信金属、万得集团、阳光能源、奥鸿药业、九丰食品等一批骨干企业，全年净增规模以上工业企业40家，新增专精特新企业20家。加快形成新质生产力，培育战略性新兴产业，超前布局未来产业。大力发展生产性服务业，积极培育研发设计、检验检测、现代物流、现代金融、软件与信息技术服务等经营主体。强化数字赋能增效，建设工业互联网平台体系，实施“上云用数赋智”行动，建设智能工厂、数字化车间4个，新增标识解析二级节点注册企业100户。着力培育海洋装备制造、海洋生物医药等海洋产业，大力发展现代航运服务业。推动食品、包装、医药等消费品工业增品种、提品质、创品牌。促进军民融合产业加快发展。

千方百计扩大投资。坚持项目为王、谋划为先、招商为要、服务为本、落地为大，全面提升项目总量规模、建设速度和质量效益。抢抓新时代东北全面振兴政策机遇，深度谋划符合新发展理念的高质量项目，坚持“三企联动”“三资齐抓”，加大“三争”力度，全年谋划推进重点项目1000个，其中亿元以上项目240个。扎实推进央地合作，加快北方能源基地、国电投黑山500兆瓦风电、锦州石化40万吨针状焦、中电光谷锦州智谷等项目建设，开工建设国机零碳产业园、江苏莱科化学中间体、爱琴海奥特莱斯等重大项目，全力推进100万吨高端树脂、锦甯铁矿加工及240万吨冷轧、远景绿色能源基地、锦州钒业1.5万吨高纯钒等重大项目落地建设。推进沈山高速改扩建、台黑高速、疏港高速等重点工程建设。坚持重大项目市级统筹和市县联动推进，强化土地、用能、资金等要素保障。坚持“两套体系、双线作战”招商策略，聚焦维护“五大安全”、打造辽宁新时代“六地”、建设区域中心城市，围绕产业基础、要素配套、政策导向和新质生产力培育，突出科技引领、比较优势，系统谋划招引项目。全年招商引资实际到位资金增长10%以上，实际利用外资增长25%。

促进区域协调发展。推动先导区（园区）率先突破、城区全面提升、县域晋位倍增。持续深化开发区（园区）改革，加快“12275”园区标准化服务体系建设。锦州开发区要以推进港产城融创发展为统领，聚焦沿海和港口优势，培育壮大精细化工和港口服务业，推动临港产业集群发展，打造东北临港现代产业基地。锦州高新区要聚焦又“高”又“新”，培育壮大高科技产业集群，实现综合实力快速提升，全力打造科技创新策源地。推动城区特色发展、错位发展、互动发展，古塔区着力打造数字经济产业示范区和商贸流通集聚区，凌河区着力打造创业经济示范区和电子信息及新能源产业引导区，太和区着力打造新材料产业集群与新兴产业示范区。支持古塔士英产业区、凌河紫荆产业区晋升省级开发区。加快提升县域核心竞争力，做大做强农产品精深加工、农文体商旅融合、新能源新材料等县域优势产业，培育工业强县、特色农业县、生态旅游县。着力构建“14451”现代化大农业发展体系，坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，推进“百千万”粮食产能提升工程，实施保护性耕作220万亩以上，新建改造提升高标准农田35万亩以上，粮食产量稳定在50亿斤以上。实施种业振兴行动，引育推广新品种30个以上。整体提升黑山庞河、北镇沟帮子、凌海大有、义县七里河四个农产品加工集聚区建设水平，做强白羽肉鸡、良种奶牛、小粒花生三个国家级产业集群，壮大北镇蔬菜、黑山杂粮、义县花生等五个农产品专业市场，推进鑫丰食品、圣源食品、新和盛飨食等预制菜项目提档升级，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，打造辽宁现代化大农业发展支撑城市。发展壮大村级集体经济，年经营性收入10万元以上的村达到75%以上。引导支持农民通过发展特色种养殖业、乡村服务业以及灵活务工等方式，多渠道增加收入。保持帮扶政策、资金、力量总体稳定，坚决防止规模性返贫。推进乡村建设行动，建设改造农村公路350公里，建设“一事一议”村内道路666公里，建制村通客车率达到100%。

（二）全力以赴集聚发展新动能。坚持改革和开放双轮驱动，教育、科技、人才一体推进，开辟新领域新赛道，引育新动能，激活新优势，全力打造区域科教创新先导城市。

坚持教育优先发展。大力推进公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，公办率和普惠率分别提升至55%、90%。做实义务教育集团化办学，进一步缩小城乡、校际办学差距，市实验学校初中分校、松山实验小学南山分校建成投入使用。改善县域普通高中办学条件，推动普通高中扩优提质。巩固“双减”成果，强化校外培训监管。发挥锦州开发区市域产教联合体作用，推动校企合作、产教融合走深走实。加快教育城建设，开工建设锦州医科大学滨海校区，推进辽宁理工职业大学二期建设，锦州师专滨海新校区竣工投入使用，精选优质教育资源进驻教育城。支持高校与企业共建产业学院、创新创业孵化平台和技术合作平台，提升高等教育对锦州高质量发展的引领支撑作用。

全面激活创新动力。推进创新创业“百千万”工程，培育创新森林，打造创新生态。强化企业创新主体地位，新增科技型中小企业400家、高新技术企业20家、雏鹰瞪羚独角兽企业15家、“爆双深”企业10家。提升创新平台能级，新组建市级以上科技创新平台10家、科技“双创”载体3家。构建领军人才+创新企业、专家顾问+产业园区、创新平台+产业链条的“3+”模式，柔性引进“带土移植”人才团队5个，实施科技攻关项目10项。深化与高校院所高端人才对接合作，加强新材料、精细化工、生物医药等重点产业科研攻关，解决关键共性“卡脖子”技术难题。依托大学科技园、数字城、教育城、科创城，集聚创新要素，丰富创新业态，推动创新链产业链人才链深度融合。常态化开展校地校企撮合对接，推动更多科研成果转化落地。全社会研发投入增速不低于7%。

强化人才支撑作用。深入实施“兴锦人才计划”，继续开展“锦绣英才”评选。落实“高校学子留锦来锦政策措施16条”，推动校地企联动引才聚才，建立校地人才共引共用机制，集聚高校毕业生来锦留锦就业1.5万人。实施产业工人职业技能提升行动。升级“1+4”人才政策体系，激发人才创新创业活力，创建青年发展型城市，以人口高质量发展支撑全面振兴。

（三）奋发有为谱写城市建设新篇章。围绕区域中心城市定位，高标准规划、精细化建管，优化空间布局，提升功能品质，塑造特色风貌，不断增强城市影响力、辐射力和美誉度。

优化城市空间布局。加强国土空间规划管控，聚焦“一枢纽、两中心、两高地”发展定位，统筹全域全要素、精准配置资源、科学引导城市建设。坚持治山、治水、治城一体推进，整体保护市区“三山三水一古城”空间形态、历史建筑和文化文物设施，推进辽沈战役革命文物片区保护利用规划编制，留住城市特有历史印记和文脉特征。深入实施铁北城市更新，推进城南临河、面山等亲水伴山区域开发改造建设，满足市民多层次多样化生产、生活、生态需求。严格落实单元规划，规范土地管理，整治零散、低效、闲置用地，促进土地高效集约利用。

提升城市功能品质。匠心打磨城市建设内核细节，注重延续城市肌理，织补城市功能。实施新民南街、山北二路等道路新改扩建工程，打通南京东路、吉祥南街等“断头路”。加快绕城公路东环、机场路一号线等项目前期工作。完成小凌河西大桥维修加固、中央南街女儿河桥翻建工程。推进国家公交都市建设示范工程。加快城市更新步伐，完成老旧小区改造162个，推动古塔公园周边历史文化街区改造。开工建设薛东片区路网配套、小凌河左岸等截污管线、城区东部供热管网等工程。启动城市餐厨垃圾处理设施建设，完成生活垃圾焚烧发电二期工程。规划建设口袋公园及街角绿地20个，提升改造锦娘路绿化景观。加强城市精细化管理，着力解决市政设施、园林绿化、市容秩序、静态停车等突出问题。统筹城乡融合发展，推进新型城镇化和乡村振兴有机结合，黑山县加快建设国家新型城镇化示范县，北镇市、凌海市全力打造新型城镇化标杆，义县持续完善基础设施和公共服务功能，推动县城功能品质整体提升，引导人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。

激发城市活力魅力。强力打造“文化名城、旅游强市”，充分展现锦州的独特文化气质和深厚历史文化底蕴。贯彻落实《锦州市红色资源保护与传承条例》，用好辽沈战役纪念馆“100万+”观众流量，联动红色遗址遗迹穿珠成串，讲好红色故事，彰显英雄城市内涵，擦亮城市红色文化品牌。发挥文艺院团优势，创作更多艺术精品。举办烧烤美食节、“乐购锦州”、节庆会展等促消费活动，持续提升凌河夜市、石桥子早市等“网红”打卡地体验感，丰富消费场景，点燃城市“烟火气”。做大做强文旅产业集团，密切与城市合伙人协作，建设“山、海、城”三条旅游带，力促南山“城市客厅”、红色文旅商融合体验中心等文体旅融合项目落地实施，推进医巫闾山创建国家5A级景区、滨海湿地温泉创建国家级旅游度假区。大力发展冰雪经济、冰雪运动，争办国际冰帆赛等系列品牌赛事。系统优化“吃、住、行、游、购、娱”整体环境，展现活力满满、热气腾腾的魅力锦州，让“奔赴山海、前程‘是’锦”成为更多人的诗和远方！

待续未完